{"id":1568,"date":"2024-01-10T13:47:19","date_gmt":"2024-01-10T13:47:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.improof.lu\/?p=1568"},"modified":"2024-01-31T15:10:40","modified_gmt":"2024-01-31T15:10:40","slug":"les-difficultes-des-menages-face-au-logement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.improof.lu\/de\/articles\/les-difficultes-des-menages-face-au-logement\/","title":{"rendered":"Deux perspectives sur les difficult\u00e9s des m\u00e9nages face au logement : taux d\u2019effort et d\u00e9privation multidimensionnelle"},"content":{"rendered":"

La probl\u00e9matique li\u00e9e aux conditions de logement et \u00e0 leur co\u00fbt rev\u00eat une importance cruciale pour la compr\u00e9hension des conditions de vie des personnes se situant dans la tranche inf\u00e9rieure de la r\u00e9partition des revenus. Cette question est d’autant plus pr\u00e9occupante au Luxembourg en raison de la forte augmentation des prix des logements et des loyers au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, en particulier pour les nouveaux contrats de location. Malgr\u00e9 une baisse des prix de vente depuis 2023, les loyers, quant \u00e0 eux, ont fortement augment\u00e9 et, pour de nombreux r\u00e9sidents, en particulier les locataires, le fardeau financier li\u00e9 au logement p\u00e8se de plus en plus lourdement sur leur budget annuel.<\/p>\n

Trois m\u00e9nages sur cinq sont actuellement soit locataires au tarif du march\u00e9, soit remboursent un pr\u00eat hypoth\u00e9caire<\/h2>\n

En 2019, parmi les quelque 250 000 m\u00e9nages priv\u00e9s r\u00e9sidant au Luxembourg, 67% \u00e9taient propri\u00e9taires de leur logement. Parmi eux, un peu plus de la moiti\u00e9 remboursaient encore un pr\u00eat hypoth\u00e9caire, repr\u00e9sentant ainsi 34% de l’ensemble des m\u00e9nages. Les autres m\u00e9nages se r\u00e9partissaient entre les locataires, dont certains payaient un loyer au prix du march\u00e9 (25%), d’autres b\u00e9n\u00e9ficiant de loyers \u00e0 tarif r\u00e9duit (6%). Enfin, un petit pourcentage de m\u00e9nages logeait gratuitement (2%).<\/p>\n

Un taux d\u2019effort en continuelle augmentation<\/h2>\n

Depuis un certain nombre d\u2019ann\u00e9es, parmi les nombreuses \u00e9tudes de l’Observatoire de l’Habitat, une partie s\u2019int\u00e9resse et examine le taux d\u2019effort du logement des m\u00e9nages et son \u00e9volution selon un certain nombre de caract\u00e9ristiques telles que les modes de r\u00e9sidence, le niveau de vie (Leduc et al., 2021[1]; 2020[2]), la composition familiale (Leduc et al., 2022[3]), l\u2019anciennet\u00e9 dans les logements[4]. Cet indicateur, qui met en lumi\u00e8re la capacit\u00e9 des m\u00e9nages \u00e0 acc\u00e9der et \u00e0 maintenir leur logement, mesure le rapport entre les co\u00fbts li\u00e9s au logement, englobant les paiements hypoth\u00e9caires ou le loyer, ainsi que les d\u00e9penses courantes habituelles des m\u00e9nages (\u00e9lectricit\u00e9, chauffage,\u2026), et le revenu disponible du m\u00e9nage (selon la d\u00e9finition d’Eurostat[5]). Commun\u00e9ment, le seuil de 40% du taux d\u2019effort pour le logement correspond au seuil au-del\u00e0 duquel le co\u00fbt du logement repr\u00e9sente une charge tr\u00e8s lourde pour le m\u00e9nage parce qu\u2019il risque d\u2019\u00eatre en incapacit\u00e9 de rembourser son pr\u00eat ou de payer son loyer avec les charges li\u00e9es au logement. En 2019, 34,5% des m\u00e9nages locataires du march\u00e9 priv\u00e9 allouaient plus de 40% de leur revenu au paiement de leur loyer (plus charges), alors qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient que 25% en 2016. La progression a \u00e9t\u00e9 moins perceptible parmi les propri\u00e9taires avec emprunt dans la mesure o\u00f9 24% \u00e9taient dans cette situation en 2019 contre 21,3% en 2016.<\/p>\n

Les diverses \u00e9tudes et analyses de l\u2019Observatoire de l\u2019Habitat ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les hausses continuelles des prix immobiliers et des loyers ont eu un plus grand impact sur les m\u00e9nages propri\u00e9taires remboursant un emprunt, mais surtout sur les locataires du march\u00e9 priv\u00e9, en particulier les moins favoris\u00e9s. En 2019, les premiers ont enregistr\u00e9 un taux d’effort de 29,5 % (28,5% en 2016), tandis que pour l’ensemble des locataires au tarif du march\u00e9, il a atteint 37,3 % (31,8% en 2016). En outre, en plus de supporter un taux d’effort plus \u00e9lev\u00e9, ces m\u00e9nages locataires ont \u00e9galement connu une augmentation plus significative (17,5%) de ce taux au fil du temps par rapport aux propri\u00e9taires remboursant un emprunt (moins de 4%). Selon le niveau de vie des m\u00e9nages, la charge li\u00e9e au co\u00fbt du logement peut atteindre jusqu’\u00e0 50 % du budget pour les 21 000 m\u00e9nages locataires les moins ais\u00e9s et 43 % pour leurs homologues propri\u00e9taires ayant encore un emprunt \u00e0 rembourser.<\/p>\n

Evolution du taux d\u2019effort moyen par mode d\u2019occupation de 2016 \u00e0 2019<\/strong><\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Champ : m\u00e9nages priv\u00e9s r\u00e9sidant au Luxembourg au moment de la collecte, hors m\u00e9nages log\u00e9s gratuitement et locataires \u00e0 taux r\u00e9duit. Source : EU-SILC 2016-2019.<\/span><\/p>\n

Cependant, si cet indicateur est un outil pr\u00e9cieux pour les chercheurs, les gouvernements, et les d\u00e9cideurs politiques, en servant par exemple de base \u00e0 l’\u00e9laboration de politiques et de lois en mati\u00e8re d’accessibilit\u00e9 au logement[6], il comporte \u00e9galement quelques limites. En effet, en r\u00e9sumant en une seule valeur num\u00e9rique les probl\u00e8mes complexes li\u00e9s \u00e0 l’accessibilit\u00e9 au logement, il am\u00e8ne \u00e0 n\u00e9gliger des facteurs nuanc\u00e9s qui affectent les m\u00e9nages individuels et ne tient pas compte des conditions de vie, et de la qualit\u00e9 ou de l’\u00e9tat du logement, qui sont des aspects essentiels de l’accessibilit\u00e9 globale. C\u2019est pourquoi ces analyses sur le taux d\u2019effort ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment compl\u00e9t\u00e9es par une \u00e9tude sur la d\u00e9privation cumul\u00e9e li\u00e9e au logement, se concentrant plus sp\u00e9cifiquement sur l’accumulation de probl\u00e8mes que les m\u00e9nages peuvent potentiellement rencontrer.<\/p>\n

Des conditions de logement plus pr\u00e9caires pour les locataires les moins ais\u00e9s<\/h2>\n

Utilis\u00e9 pour compl\u00e9ter le taux d\u2019effort et adopter une approche multidimensionnelle aux probl\u00e8mes de logement pour les m\u00e9nages, cet indicateur de d\u00e9privation permet de mieux comprendre les conditions de logement dans leur ensemble pour les personnes les moins favoris\u00e9es, plut\u00f4t que d’examiner chaque dimension s\u00e9par\u00e9ment. En outre, cette m\u00e9thodologie peut fournir une \u00e9valuation synth\u00e9tique \u00e0 la fois de l’incidence et de la gravit\u00e9 de la privation de logement au sein de la population (voir Aaberge, Peluso, Sigstad, 2019 pour plus de d\u00e9tails[7]). Par ailleurs, en le d\u00e9composant en fonction du niveau de vie des m\u00e9nages, l\u2019indicateur de d\u00e9privation permet de mieux comprendre les d\u00e9fis et les facteurs de risque associ\u00e9s aux probl\u00e8mes de co\u00fbt du logement auxquels les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de m\u00e9nages sont sp\u00e9cifiquement confront\u00e9es.<\/p>\n

Comme pour le taux d\u2019effort, l\u2019indicateur de d\u00e9privation cumul\u00e9e li\u00e9e au logement pr\u00e9sente plusieurs avantages, qui d\u00e9pendent de divers facteurs, notamment le contexte sp\u00e9cifique dans lequel l’indice est utilis\u00e9, la qualit\u00e9 des donn\u00e9es disponibles et la m\u00e9thodologie appliqu\u00e9e.\u00a0 Dans le contexte luxembourgeois, il offre tout d’abord une \u00e9valuation plus compl\u00e8te de la privation de logement en prenant en compte plusieurs facteurs, offrant ainsi une bonne vue d’ensemble des conditions de logement. L’utilisation de l’enqu\u00eate EU-SILC offre la possibilit\u00e9 de comparer les r\u00e9gions et les pays, permettant ainsi d’\u00e9valuer les disparit\u00e9s et de s’inspirer des politiques de logement r\u00e9ussies ailleurs. Du fait de sa fr\u00e9quence annuelle, cette enqu\u00eate permet de suivre l’\u00e9volution temporelle, d’\u00e9valuer l’effet des politiques et des interventions, et de rep\u00e9rer les tendances en mati\u00e8re de privation de logement. Il permet \u00e9galement de fournir aux d\u00e9cideurs et aux parties prenantes une mesure quantifiable de la d\u00e9privation li\u00e9e au logement et peut contribuer \u00e0 apporter des solutions aux probl\u00e8mes de logement les plus pressants, en guidant ainsi les interventions vers les r\u00e9gions et les populations qui en ont le plus besoin. Cependant, certaines limites existent. Par exemple, la nature d\u00e9clarative des questions sur le logement dans l’EU-SILC repose sur l’auto-\u00e9valuation des m\u00e9nages, sans possibilit\u00e9 de v\u00e9rification objective, rendant les r\u00e9ponses sujettes \u00e0 une certaine subjectivit\u00e9. Ainsi, il n’est pas toujours possible de d\u00e9terminer objectivement si un logement est insuffisamment chauff\u00e9 ou si un quartier est particuli\u00e8rement bruyant. Par ailleurs, l\u2019indicateur utilis\u00e9 ici ne couvre pas forc\u00e9ment tous les aspects de la privation de logement, laissant de c\u00f4t\u00e9 des facteurs importants tels que l’acc\u00e8s au r\u00e9seau de transport.<\/p>\n

Pour cr\u00e9er cet indice de d\u00e9privation cumul\u00e9e par quintile[8] de revenu \u00e9quivalent, diverses variables li\u00e9es au logement et disponibles dans l\u2019EU-SILC ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9es, pond\u00e9r\u00e9es et agr\u00e9g\u00e9es en une valeur num\u00e9rique binaire. De nombreuses versions de cet indicateur peuvent exister, mais l’indicateur utilis\u00e9 ici comprend 12 \u00e9l\u00e9ments sur le logement, class\u00e9s en 3 th\u00e8mes :<\/p>\n

– concernant le logement lui-m\u00eame :<\/p>\n

    \n
  • vivre dans un logement surpeupl\u00e9 ;<\/li>\n
  • l\u2019existence de fuites de toit, des murs\/planchers\/fondations humides ou de la pourriture dans les cadres de fen\u00eatres ou les planchers ;<\/li>\n
  • ne pas avoir la capacit\u00e9 de maintenir une temp\u00e9rature ad\u00e9quate dans le logement ;<\/li>\n
  • ne pas avoir de baignoire ou de douche dans le logement ;<\/li>\n
  • ne pas avoir de toilette \u00e0 l’int\u00e9rieur du logement ;<\/li>\n
  • vivre dans un logement trop sombre, avec un \u00e9clairage insuffisant.<\/li>\n<\/ul>\n

    – concernant le quartier de r\u00e9sidence :<\/p>\n

      \n
    • vivre dans un logement d’o\u00f9 il est possible d\u2019entendre du bruit (des voisins ou de la rue) ;<\/li>\n
    • habiter dans un quartier avec de la pollution, de la salet\u00e9 ou d’autres probl\u00e8mes environnementaux ;<\/li>\n
    • habiter dans un quartier emprunt \u00e0 la criminalit\u00e9, la violence ou le vandalisme.<\/li>\n<\/ul>\n

      – concernant les probl\u00e8mes financiers li\u00e9s au logement :<\/p>\n

        \n
      • conna\u00eetre des arri\u00e9r\u00e9s de pr\u00eat hypoth\u00e9caire ou de loyer ;<\/li>\n
      • conna\u00eetre des arri\u00e9r\u00e9s sur les factures d’eau, de gaz ou d’\u00e9lectricit\u00e9 ;<\/li>\n
      • ne pas pouvoir se permettre de remplacer les meubles us\u00e9s.<\/li>\n<\/ul>\n

        Une premi\u00e8re analyse de ces diff\u00e9rents probl\u00e8mes pris un \u00e0 un montre que le principal d\u00e9fi en mati\u00e8re de logement rencontr\u00e9, en 2019, par les m\u00e9nages locataires les moins favoris\u00e9s est de nature financi\u00e8re, avec plus de 45% d’entre eux exprimant leur incapacit\u00e9 \u00e0 remplacer des meubles us\u00e9s. En deuxi\u00e8me position, 31,9% d’entre eux mentionnent le fait de vivre dans un logement surpeupl\u00e9[9]. Ensuite, pr\u00e8s de trois m\u00e9nages sur dix (27,8%) estiment que leur logement se trouve dans un quartier bruyant. Enfin, le quatri\u00e8me probl\u00e8me le plus couramment signal\u00e9 (24,1%) concerne les fuites ou l’humidit\u00e9 dans le logement.<\/p>\n

        Les autres locataires sont g\u00e9n\u00e9ralement proportionnellement moins susceptibles de faire face \u00e0 l’ensemble de ces probl\u00e8mes ; bien que les quatre principaux probl\u00e8mes rencontr\u00e9s soient les m\u00eames que ceux de leurs homologues moins favoris\u00e9s, mais dans un ordre diff\u00e9rent. Ainsi, la principale difficult\u00e9 rencontr\u00e9e par ces locataires est le fait de vivre dans un quartier bruyant (19,2%). Ensuite, bien qu’ils soient deux fois moins nombreux que les locataires moins favoris\u00e9s, 13,2% d’entre eux signalent le fait de vivre dans un logement surpeupl\u00e9. En ce qui concerne l’incapacit\u00e9 \u00e0 remplacer des meubles us\u00e9s, 12,9 % de ces locataires se trouvent dans cette situation. Enfin, 12,7 % connaissent des fuites ou des probl\u00e8mes d’humidit\u00e9 dans leur logement, et 12,6 % estiment vivre dans un quartier pollu\u00e9.<\/p>\n

        Part des m\u00e9nages priv\u00e9s r\u00e9sidant au Luxembourg rencontrant une difficult\u00e9 li\u00e9e \u00e0 leur logement selon le type de difficult\u00e9s et le mode d\u2019occupation des m\u00e9nages (2019)<\/strong><\/em><\/p>\n

        <\/p>\n

        Source : EU-SILC 2019. Champ : m\u00e9nages priv\u00e9s r\u00e9sidant au Luxembourg au moment de la collecte. Note : Q1 signifie que les m\u00e9nages locataires du march\u00e9 priv\u00e9 appartiennent au 1er quintile de niveau de vie. Q2 \u00e0 Q5 concernent les m\u00e9nages locataires du march\u00e9 priv\u00e9 appartenant aux quintiles 2, 3, 4 et 5 de niveau de vie.<\/span><\/p>\n

        L’analyse globale et cumul\u00e9e des difficult\u00e9s li\u00e9es au logement r\u00e9v\u00e8le que pr\u00e8s de 36% des m\u00e9nages locataires au prix du march\u00e9 d\u00e9clarent ne pas \u00e9prouver de probl\u00e8mes avec leur logement en 2019[10]. Les locataires les moins favoris\u00e9s apparaissent sous-repr\u00e9sent\u00e9s, avec seulement 22,6% d’entre eux d\u00e9clarant \u00eatre dans cette situation, contrairement aux autres locataires (42,2%).<\/p>\n

        Lorsque les m\u00e9nages reconnaissent rencontrer au moins une difficult\u00e9 li\u00e9e au logement, environ un tiers des locataires du premier quintile de niveau de vie en signalent une seule, tandis que 47,1% en rencontrent au moins deux, en encore 12,2% en identifient au moins cinq. En comparaison, les autres locataires du march\u00e9 priv\u00e9 sont deux fois moins susceptibles de rencontrer au moins deux probl\u00e8mes (23,3%), et moins de 2% d’entre eux font \u00e9tat d’au moins cinq probl\u00e8mes li\u00e9s au logement simultan\u00e9ment.<\/p>\n

        Part des m\u00e9nages priv\u00e9s r\u00e9sidant au Luxembourg selon le cumul de probl\u00e8mes li\u00e9s au logement et le mode d\u2019occupation (2019)<\/strong><\/em><\/p>\n

        <\/p>\n

        Source : EU-SILC 2019. Champ : m\u00e9nages priv\u00e9s r\u00e9sidant au Luxembourg au moment de la collecte. Note : Q1 signifie que les m\u00e9nages locataires du march\u00e9 priv\u00e9 appartiennent au 1er quintile de niveau de vie. Q2 \u00e0 Q5 concernent les m\u00e9nages locataires du march\u00e9 priv\u00e9 appartenant aux quintiles 2, 3, 4 et 5 de niveau de vie.<\/span><\/p>\n

        Parmi les difficult\u00e9s li\u00e9es au logement, certaines se manifestent plus fr\u00e9quemment que d’autres et peuvent varier en fonction des groupes de m\u00e9nages. Par exemple, parmi tous les probl\u00e8mes, les deux qui surviennent le plus fr\u00e9quemment lorsque les m\u00e9nages ne rencontrent qu’un seul probl\u00e8me sont l’incapacit\u00e9 de remplacer les meubles us\u00e9s (43,9 %) et le surpeuplement (29,4 %) pour les locataires les moins favoris\u00e9s, tandis que pour les autres locataires, ce sont le bruit du voisinage (19,7 %) et le surpeuplement (18,6 %).<\/p>\n

        Lorsque les m\u00e9nages sont confront\u00e9s \u00e0 deux probl\u00e8mes simultan\u00e9ment, les combinaisons de difficult\u00e9s les plus fr\u00e9quentes diff\u00e8rent \u00e9galement en fonction du type de m\u00e9nage. Par exemple, pour les locataires les moins favoris\u00e9s, les combinaisons les plus courantes incluent :<\/p>\n

          \n
        • le surpeuplement et l\u2019incapacit\u00e9 \u00e0 remplacer les meubles us\u00e9s (27,9%) ;<\/li>\n
        • les probl\u00e8mes de fuites et d\u2019humidit\u00e9 et l\u2019incapacit\u00e9 \u00e0 remplacer les meubles us\u00e9s (18%) ;<\/li>\n
        • le bruit de la rue ou des voisins et l\u2019emplacement dans un quartier pollu\u00e9, sale ou pr\u00e9sentant d’autres probl\u00e8mes environnementaux (10,6 %).<\/li>\n<\/ul>\n

          Les autres locataires, quant \u00e0 eux, sont davantage touch\u00e9s par :<\/p>\n

            \n
          • le bruit de la rue ou des voisins et la pollution (ou autres probl\u00e8mes environnementaux) dans leur quartier (16,3 %) ;<\/li>\n
          • le bruit de la rue ou des voisins et la d\u00e9linquance ou violence de leur quartier (8,1 %) ;<\/li>\n
          • le surpeuplement et la violence du quartier (7,6 %).<\/li>\n<\/ul>\n

            Lorsque les m\u00e9nages sont confront\u00e9s \u00e0 trois difficult\u00e9s en m\u00eame temps, il s’agit le plus souvent d’une combinaison de deux probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l’environnement du logement et d’un probl\u00e8me de condition du logement, ou d’une combinaison des trois types de difficult\u00e9s (condition, environnement et arri\u00e9r\u00e9s financiers). Par exemple, les locataires les moins favoris\u00e9s mentionnent le plus fr\u00e9quemment des probl\u00e8mes de surpeuplement associ\u00e9s au bruit du voisinage et \u00e0 la violence (12 %), tandis que les autres locataires citent plus fr\u00e9quemment des probl\u00e8mes de fuites dans le logement, de pollution et de difficult\u00e9s \u00e0 remplacer les meubles us\u00e9s (14,2 %).<\/p>\n

            ***<\/p>\n

            En r\u00e9sum\u00e9, l’acc\u00e8s au logement et les co\u00fbts qui y sont associ\u00e9s posent d’importants d\u00e9fis pour l’ensemble des m\u00e9nages, en particulier ceux en situation \u00e9conomique pr\u00e9caire. Au Luxembourg, la probl\u00e9matique de l’acc\u00e8s au logement et les co\u00fbts qui y sont associ\u00e9s est d’autant plus pr\u00e9occupante en raison des prix de l’immobilier et des loyers en constante hausse, risquant d’exclure une partie de la population. La charge financi\u00e8re li\u00e9e au logement continue de cro\u00eetre, et impacte de mani\u00e8re in\u00e9gale les r\u00e9sidents luxembourgeois. Cette augmentation p\u00e8se particuli\u00e8rement sur les m\u00e9nages locataires du secteur priv\u00e9 les moins favoris\u00e9s, m\u00e9nages qui, par ailleurs, rencontrent le plus fr\u00e9quemment et accumulent un certain nombre de difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 leur logement, quelle que soit leur nature. Pour limiter ce taux d\u2019effort, certains m\u00e9nages pourraient \u00eatre pr\u00eats \u00e0 accepter des conditions de logement plus contraignantes, telles que choisir une r\u00e9sidence de taille r\u00e9duite ou s’\u00e9loigner du centre du pays pour b\u00e9n\u00e9ficier d’un loyer moins \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n

            Cette situation est le reflet de l\u2019ann\u00e9e 2019, mais depuis lors, le contexte \u00e9conomique et social a connu des changements majeurs dus \u00e0 la pand\u00e9mie de COVID-19, au conflit en Ukraine et \u00e0 l’augmentation de l’inflation. Les m\u00e9nages vuln\u00e9rables ont \u00e9t\u00e9 durement touch\u00e9s par les r\u00e9percussions \u00e9conomiques et sociales de ces \u00e9v\u00e9nements, notamment des pertes d’emploi, une instabilit\u00e9 financi\u00e8re et une augmentation des prix, ce qui a pu rendre le paiement des loyers ou des pr\u00eats hypoth\u00e9caires plus difficile, en particulier pour les m\u00e9nages d\u00e9favoris\u00e9s. De plus, l’inflation a accru les co\u00fbts li\u00e9s au logement (comme le co\u00fbt de l’\u00e9nergie), et les loyers pour de nouvelles locations ont fortement augment\u00e9 depuis le d\u00e9but de 2022. Si ces tendances perdurent, il existe un risque que ces m\u00e9nages ne puissent plus subvenir \u00e0 leurs besoins essentiels. Les donn\u00e9es de l’EU-SILC pour l’ann\u00e9e 2022, qui seront bient\u00f4t disponibles, fourniront une perspective suppl\u00e9mentaire sur l’ampleur de ces diverses cons\u00e9quences pour les m\u00e9nages.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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