Les citoyens de l\u2019UE ont pu participer pour la premi\u00e8re fois aux \u00e9lections communales luxembourgeoises de 1999, en tant qu\u2019\u00e9lecteurs ou candidats, sous r\u00e9serve de certaines conditions dont la dur\u00e9e de r\u00e9sidence.<\/p>\n
En 2003, le droit de vote actif aux \u00e9lections communales a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendu aux ressortissants de pays tiers, \u00e0 condition, comme pour les citoyens de l\u2019UE, de justifier de 5 ann\u00e9es de r\u00e9sidence au Luxembourg.<\/p>\n
En 2005, la dur\u00e9e de r\u00e9sidence requise pour les citoyens de l\u2019UE souhaitant se porter candidats aux \u00e9lections communales a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e \u00e0 5 ans.<\/p>\n
En 2011, le droit de vote passif a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendu aux ressortissants de pays tiers r\u00e9sidant au Luxembourg depuis au moins cinq ans.<\/p>\n
Depuis les \u00e9lections communales de 2011, toute personne majeure de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re, citoyenne de l\u2019UE ou ressortissante de pays tiers, justifiant d\u2019une r\u00e9sidence d\u2019au moins 5 ans au Grand-Duch\u00e9, pouvait exercer le droit de vote actif, \u00e0 condition de s\u2019inscrire sur les listes \u00e9lectorales, ainsi que le droit de vote passif.<\/p>\n
La r\u00e9forme \u00e9lectorale de 2022 a supprim\u00e9 toute condition de dur\u00e9e minimale de r\u00e9sidence. D\u00e9sormais, toute personne majeure de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re l\u00e9galement domicili\u00e9e au Luxembourg peut s\u2019inscrire sur les listes \u00e9lectorales communales, \u00e0 l\u2019exception des demandeurs de protection internationale et des b\u00e9n\u00e9ficiaires de la protection temporaire.<\/p>\n
D\u2019un point de vue juridique, le Luxembourg figure aujourd\u2019hui parmi les \u00c9tats ayant accord\u00e9 le droit de vote actif et passif aux ressortissants de pays tiers, sans condition de dur\u00e9e de r\u00e9sidence. Au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne, il dispose ainsi, avec l\u2019Irlande, du cadre l\u00e9gal le plus favorable en mati\u00e8re de participation \u00e9lectorale des r\u00e9sidents \u00e9trangers.<\/p>\n
3. Quelques r\u00e9sultats cl\u00e9s au niveau de l\u2019\u00e9lectorat actif<\/h2>\n
Au 1er janvier 2025, le Luxembourg compte 47,2% de r\u00e9sidents adultes de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re, tandis que 25% des Luxembourgeois poss\u00e8dent une double ou multiple nationalit\u00e9, d\u00e9tenant une ou plusieurs autres nationalit\u00e9s en plus de la nationalit\u00e9 luxembourgeoise.<\/p>\n
L\u2019immigration a ainsi contribu\u00e9 largement \u00e0 l\u2019\u00e9largissement du corps \u00e9lectoral aux \u00e9lections communales \u00e0 la fois directement par l\u2019inscription sur les listes \u00e9lectorales et indirectement, par l\u2019acquisition de la nationalit\u00e9 luxembourgeoise de r\u00e9sidents porteurs d\u2019une nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re :<\/p>\n
L\u2019augmentation du nombre d\u2019\u00e9lecteurs luxembourgeois s\u2019explique principalement par l\u2019\u00e9volution de la l\u00e9gislation sur la nationalit\u00e9, marqu\u00e9e par plusieurs r\u00e9formes majeures. La r\u00e9forme de 2008 a introduit le principe de la plurinationalit\u00e9, supprimant l\u2019obligation de renoncer \u00e0 la nationalit\u00e9 d\u2019origine, et a consacr\u00e9 le droit du sol de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration. La r\u00e9forme de 2017 a \u00e9largi ces dispositifs en instaurant le droit du sol de premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration en \u00e9largissant ainsi, au-del\u00e0 du lien de filiation, les possibilit\u00e9s d\u2019acquisition quasi automatique de la nationalit\u00e9 luxembourgeoise. Elle a \u00e9galement diversifi\u00e9 les voies d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la nationalit\u00e9 en introduisant, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de la naturalisation, plusieurs m\u00e9canismes d\u2019option.<\/p>\n
Ces \u00e9volutions l\u00e9gislatives ont eu un impact direct sur la taille de l\u2019\u00e9lectorat luxembourgeois. Ainsi, entre les \u00e9lections communales de 2017 et celles de 2023, le nombre d\u2019\u00e9lecteurs luxembourgeois a augment\u00e9 de 12,4 %, passant de 251.342 \u00e0 282.193 personnes, soit 30.851 \u00e9lecteurs suppl\u00e9mentaires en six ans. Alors que parall\u00e8lement le nombre d\u2019\u00e9lecteurs \u00e9trangers diminuait sur la m\u00eame p\u00e9riode.<\/p>\n
4. Les taux d\u2019inscription des r\u00e9sidents de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re<\/h2>\n
Au 17 avril 2023, le taux d\u2019inscription des r\u00e9sidents \u00e9trangers aux \u00e9lections communales s\u2019\u00e9levait \u00e0 19,8 %, ce qui correspond \u00e0 50.084 personnes inscrites sur une population \u00e9ligible de 252.464 r\u00e9sidents \u00e9trangers.<\/p>\n
Six ans plus t\u00f4t, ce taux atteignait 22,7 %. La baisse observ\u00e9e s\u2019explique principalement par la r\u00e9forme de la loi \u00e9lectorale de 2022, qui a supprim\u00e9 la condition d\u2019une dur\u00e9e minimale de r\u00e9sidence de cinq ans. Cette modification a entra\u00een\u00e9 un \u00e9largissement imm\u00e9diat et substantiel du corps \u00e9lectoral potentiel, provoquant m\u00e9caniquement une diminution du taux d\u2019inscription, sans pour autant refl\u00e9ter un d\u00e9sengagement r\u00e9el, puisque le nombre absolu de personnes inscrites a augment\u00e9.<\/p>\n
Les taux d\u2019inscription varient en fonction de variables d\u00e9terminantes, telles que la dur\u00e9e de r\u00e9sidence et l\u2019\u00e2ge.<\/p>\n
Plus la dur\u00e9e de r\u00e9sidence dans la commune ou au Grand-Duch\u00e9 est longue, plus la probabilit\u00e9 d\u2019inscription augmente. Ce constat confirme la th\u00e9orie de l\u2019exposition, selon laquelle l\u2019ancrage social et la familiarisation avec l\u2019environnement institutionnel se renforcent avec le temps. De m\u00eame, l\u2019inscription sur les listes \u00e9lectorales tend \u00e0 cro\u00eetre avec l\u2019\u00e2ge, les personnes plus \u00e2g\u00e9es \u00e9tant g\u00e9n\u00e9ralement plus enclines \u00e0 participer au processus \u00e9lectoral.<\/p>\n
Les taux d\u2019inscription varient sensiblement selon la nationalit\u00e9. Ils sont globalement plus \u00e9lev\u00e9s chez les citoyens de l\u2019Union europ\u00e9enne (21 %) que chez les ressortissants de pays tiers (15,3 %).<\/p>\n
Le taux d\u2019inscription des citoyens de l\u2019UE sur les listes \u00e9lectorales communales en 2023<\/strong><\/em><\/p>\n Source : CTIE-RNPP, MFSVA, CEFIS asbl<\/em><\/span><\/p>\n Parmi les citoyens de l\u2019UE, les niveaux d\u2019inscription les plus \u00e9lev\u00e9s s\u2019observent chez les ressortissants des pays du Nord et du Centre de l\u2019Europe, en particulier des pays limitrophes du Luxembourg, ainsi que de l\u2019Autriche et du Danemark. Ces populations pr\u00e9sentent en moyenne un niveau d\u2019\u00e9ducation plus \u00e9lev\u00e9 et un niveau de qualification plus \u00e9lev\u00e9 sur le march\u00e9 du travail, des caract\u00e9ristiques g\u00e9n\u00e9ralement associ\u00e9es \u00e0 une participation politique accrue.<\/p>\n \u00c0 l\u2019inverse, les taux d\u2019inscription en dessous de la moyenne concernent principalement les ressortissants des pays du Sud de l\u2019Europe et d\u2019Europe centrale et orientale. La population portugaise, par exemple, est toujours majoritairement compos\u00e9e de personnes moins qualifi\u00e9es et disposant d\u2019un niveau d\u2019\u00e9ducation plus faible ; une partie d\u2019entre elles n\u2019a par ailleurs jamais exerc\u00e9 le droit de vote au cours de leur vie. Pour les ressortissants d\u2019Europe de l\u2019Est, l\u2019adh\u00e9sion plus tardive de leurs pays \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne et donc une pr\u00e9sence plus r\u00e9cente au Luxembourg constituent \u00e9galement un facteur explicatif.<\/p>\n Ces tendances peuvent toutefois \u00eatre affin\u00e9es par l\u2019analyse locale. Dans certaines communes, les taux d\u2019inscription d\u00e9passent largement la moyenne nationale : dans dix communes, plus de 30% des ressortissants portugais sont inscrits. Cette situation peut s\u2019expliquer par une insertion locale plus forte et par l\u2019action de leaders communautaires jouant un r\u00f4le de multiplicateurs. \u00c0 l\u2019inverse, certaines communaut\u00e9s, comme celles des \u00c9tats baltes, ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de moins de relais de ce type.<\/p>\n Le taux d\u2019inscription des ressortissants de pays tiers sur listes \u00e9lectorales communales en 2023<\/strong><\/em><\/p>\n Source : CTIE-RNPP, MFSVA, CEFIS asbl<\/em><\/span><\/p>\n S\u2019agissant des ressortissants de pays tiers, il convient de souligner le taux d\u2019inscription relativement \u00e9lev\u00e9 de la communaut\u00e9 indienne, caract\u00e9ris\u00e9e par un haut niveau de qualification et par l\u2019engagement de membres influents au sein de la communaut\u00e9.<\/p>\n Par ailleurs, la suppression de la condition de dur\u00e9e de r\u00e9sidence a permis de toucher des communaut\u00e9s plus r\u00e9cemment install\u00e9es, notamment des ressortissants de pays en situation de conflit ou de pers\u00e9cution, tels que les Syriens, les Irakiens et les Afghans. Des actions cibl\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es en collaboration avec les responsables de centres d\u2019accueil afin de les sensibiliser \u00e0 l\u2019inscription \u00e9lectorale.<\/p>\n \u00c0 l\u2019inverse, certaines communaut\u00e9s connaissent une baisse relative des inscriptions, notamment celles originaires du Mont\u00e9n\u00e9gro, du Cap-Vert et de la Serbie, dont les ressortissants figurent parmi les plus fortement engag\u00e9s dans des processus de naturalisation au Luxembourg.<\/p>\n Il convient enfin de relever que 97 % des \u00e9lecteurs \u00e9trangers inscrits sont n\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, contre 3 % n\u00e9s au Luxembourg. Le taux d\u2019inscription des \u00e9trangers n\u00e9s au Luxembourg (15,9 %) est inf\u00e9rieur \u00e0 celui des \u00e9trangers n\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (20 %), un r\u00e9sultat qui peut s\u2019expliquer principalement par l\u2019effet de la l\u00e9gislation sur la nationalit\u00e9, facilitant l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la citoyennet\u00e9 pour les personnes n\u00e9es ou socialis\u00e9es au Luxembourg.<\/p>\n Au-del\u00e0 de la nationalit\u00e9, ces \u00e9carts refl\u00e8tent \u00e9galement des diff\u00e9rences de profils socio-\u00e9conomiques. Les personnes issues des milieux populaires et disposant d\u2019un faible niveau d\u2019\u00e9ducation pr\u00e9sentent g\u00e9n\u00e9ralement des taux d\u2019inscription plus faibles que celles appartenant aux cat\u00e9gories socio-\u00e9conomiques sup\u00e9rieures. D\u2019autres facteurs interviennent \u00e9galement, tels que l\u2019existence d\u2019un projet migratoire de courte dur\u00e9e ou, au contraire, l\u2019impact d\u2019actions cibl\u00e9es men\u00e9es par des multiplicateurs, des associations et les communes.<\/p>\n Les candidats issus de la diversit\u00e9 culturelle<\/span><\/strong><\/p>\n En ce qui concerne l\u2019\u00e9lectorat passif, 3.854 candidats \u00e9taient en lice lors des derni\u00e8res \u00e9lections communales, dont 9,8 % de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re (379 candidats). Cette proportion a augment\u00e9 de mani\u00e8re continue depuis 1999, ann\u00e9e o\u00f9 l\u2019on ne comptait que 138 candidats \u00e9trangers sur 3.326 candidats, soit 4,3 %.<\/p>\n Si la nationalit\u00e9 constitue un indicateur important de la participation politique des \u00e9trangers, elle reste toutefois insuffisante pour saisir la complexit\u00e9 des parcours migratoires et la diversit\u00e9 culturelle. C\u2019est pourquoi d\u2019autres variables ont \u00e9t\u00e9 prises en compte, notamment le pays de naissance et la d\u00e9tention d\u2019une seconde nationalit\u00e9 par des candidats luxembourgeois. Sur cette base, il appara\u00eet que 9,9 % des candidats luxembourgeois poss\u00e9daient une seconde nationalit\u00e9, que 22,9 % de l\u2019ensemble des candidats \u00e9taient n\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et que 27,9 % relevaient de la diversit\u00e9 culturelle au sens large. Ce dernier indicateur composite repose sur des cat\u00e9gories mutuellement exclusives : candidats de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re, candidats luxembourgeois n\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et candidats luxembourgeois n\u00e9s au Luxembourg avec une seconde nationalit\u00e9.<\/p>\n La proportion de candidats \u00e9trangers varie sensiblement selon les partis politiques. Les grands partis traditionnels pr\u00e9sentent proportionnellement le moins de candidats \u00e9trangers, tout comme les listes citoyennes et les candidatures individuelles dans les communes \u00e0 scrutin majoritaire. \u00c0 l\u2019inverse, les partis de taille moyenne ou plus modeste affichent des niveaux plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la diversit\u00e9 culturelle des candidats appara\u00eet nettement plus marqu\u00e9e que ne le laisse supposer la seule nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re, et ce dans toutes les formations politiques. Si le nombre de candidats \u00e9trangers est comparable \u00e0 celui des Luxembourgeois d\u00e9tenteurs d\u2019une seconde nationalit\u00e9, la proportion de candidats n\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger est nettement plus \u00e9lev\u00e9e : selon les partis, elle est comprise entre 1,2 et 3 fois celle des candidats \u00e9trangers.<\/p>\n L\u2019analyse fond\u00e9e sur l\u2019indicateur composite montre que la diversit\u00e9 culturelle est en moyenne 2,8 fois plus \u00e9lev\u00e9e que celle mesur\u00e9e uniquement \u00e0 partir de la nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re, avec des variations selon les partis allant de 1,9 \u00e0 3,6.<\/p>\n Candidats issus de la diversit\u00e9 culturelle selon les partis politiques aux \u00e9lections communales de 2023<\/strong><\/em><\/p>\n Source : CTIE-RNPP, MFSVA, CEFIS asbl<\/em><\/span><\/p>\n Les plus fortes progressions concernent les grands partis traditionnels (CSV, DP, LSAP), ainsi que les listes citoyennes et celles des communes \u00e0 scrutin majoritaire. Malgr\u00e9 ces \u00e9volutions, les grands partis traditionnels continuent d\u2019afficher des niveaux de diversit\u00e9 inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux des partis de taille moyenne ou plus modeste, quel que soit l\u2019indicateur retenu.<\/p>\n Plusieurs facteurs permettent d\u2019expliquer ces \u00e9carts. Dans les grands partis traditionnels, les places sur les listes sont plus disput\u00e9es en raison de la pr\u00e9sence de mandataires sortants et d\u2019un taux de renouvellement plus \u00e9lev\u00e9. Les nouveaux candidats y font face \u00e0 une forte concurrence de figures \u00e9tablies. \u00c0 l\u2019inverse, dans certaines communes, les partis plus petits rencontrent des difficult\u00e9s \u00e0 compl\u00e9ter leurs listes et \u00e9largissent leur recrutement \u00e0 la diversit\u00e9 culturelle en fonction des opportunit\u00e9s locales. Des consid\u00e9rations id\u00e9ologiques jouent \u00e9galement un r\u00f4le. Certains partis affichent une volont\u00e9 d\u2019ouverture, ce qui se traduit par une plus forte pr\u00e9sence de candidats de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re et d\u2019autres groupes traditionnellement sous-repr\u00e9sent\u00e9s, notamment les femmes. Enfin, des choix strat\u00e9giques li\u00e9s au syst\u00e8me \u00e9lectoral interviennent : celui-ci favorise les voix nominatives et avantage les candidats capables de mobiliser un \u00e9lectorat large, au-del\u00e0 de leur communaut\u00e9 d\u2019origine, en particulier parmi les \u00e9lecteurs luxembourgeois.<\/p>\n La sous-repr\u00e9sentation des candidats issus de l\u2019immigration peut \u00e9galement s\u2019expliquer par un \u00e9ventuel sentiment de non-l\u00e9gitimit\u00e9 ou par un calcul co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice d\u00e9favorable, compte tenu des faibles chances d\u2019\u00e9lection. Le caract\u00e8re fortement personnalis\u00e9 du scrutin accentue ces m\u00e9canismes, les candidats devant recueillir un nombre \u00e9lev\u00e9 de suffrages aupr\u00e8s de l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9lectorat luxembourgeois.<\/p>\n Malgr\u00e9 certains signes d\u2019ouverture, une sous-repr\u00e9sentation significative des r\u00e9sidents d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re subsiste par rapport \u00e0 leur poids d\u00e9mographique. Cette situation conduit \u00e0 une sous-utilisation de leurs comp\u00e9tences linguistiques et culturelles susceptibles d\u2019enrichir et de diversifier le paysage politique. Il appara\u00eet d\u00e8s lors n\u00e9cessaire de lever les obstacles institutionnels, sociaux ou symboliques qui freinent leur engagement. Les partis politiques sont ainsi invit\u00e9s \u00e0 int\u00e9grer plus largement la diversit\u00e9 culturelle et linguistique, tant dans leurs structures que sur leurs listes de candidats, et \u00e0 encourager activement les candidatures issues de l\u2019immigration.<\/p>\n Dans une perspective strat\u00e9gique, et compte tenu du syst\u00e8me \u00e9lectoral ax\u00e9 sur les votes nominaux, il est avantageux de pr\u00e9senter des candidats susceptibles de mobiliser des voix dans diff\u00e9rents segments de l\u2019\u00e9lectorat, en particulier parmi les \u00e9lecteurs luxembourgeois.<\/p>\n Parmi les \u00e9lus, on enregistre 21 conseillers communaux de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re sur un total de 1.121 conseillers, soit 1,9%.<\/p>\n Pour les \u00e9lus, nous ne disposons pas, contrairement aux candidats, d\u2019informations sur d\u2019autres indicateurs culturels que la nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n Source : CTIE-RNPP, CEFIS asbl<\/em><\/span><\/p>\n En nous basant sur la participation \u00e9lectorale des seuls r\u00e9sidents de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re, nous observons clairement une large sous-repr\u00e9sentation par effet d\u2019entonnoir : en partant d\u2019une population initialement \u00e9ligible repr\u00e9sentant 47,2 %, on aboutit \u00e0 une proportion d\u2019\u00e9lus de seulement 1,9%.<\/p>\n Cette situation met en \u00e9vidence une sous-repr\u00e9sentation flagrante, notamment au regard du poids \u00e9conomique que repr\u00e9sentent les actifs salari\u00e9s de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re. Cette sous-repr\u00e9sentation appara\u00eet encore plus marqu\u00e9e lorsque ces chiffres sont rapport\u00e9s \u00e0 la population active.<\/p>\n Au 31 mars 2025, le march\u00e9 de l\u2019emploi luxembourgeois comptait 496.490 salari\u00e9s, non-inclus les fonctionnaires des institutions internationales. Parmi eux, 70,4 % (349.750) \u00e9taient des ressortissants \u00e9trangers, contre 29,6 % (146.740) de citoyens luxembourgeois. Les travailleurs \u00e9trangers se r\u00e9partissaient entre 312.850 ressortissants de l\u2019Union europ\u00e9enne (63 % de l\u2019ensemble des salari\u00e9s) et 36.900 ressortissants de pays tiers (7,4 %). La main-d\u2019\u0153uvre salari\u00e9e se r\u00e9partissait comme suit :<\/p>\n En excluant les travailleurs non-r\u00e9sidents ainsi que les fonctionnaires internationaux, on obtient un total de 269.820 actifs salari\u00e9s r\u00e9sidents, dont 51,2 % sont de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n Les jeunes et les femmes<\/strong><\/span><\/p>\n En 2023, l\u2019\u00e2ge moyen des candidats s\u2019\u00e9levait \u00e0 47,5 ans contre 45,4 ans en 1999. Du c\u00f4t\u00e9 des \u00e9lus, l\u2019\u00e2ge moyen atteignait 49,8 ans en 2023, alors qu\u2019il \u00e9tait de 47,6 ans en 1999.<\/p>\n Lors des \u00e9lections communales de 2023, 22 % des candidats avaient entre 18 et 35 ans, tandis que 31 % \u00e9taient \u00e2g\u00e9s de 56 ans ou plus. Ces \u00e9carts sont encore plus marqu\u00e9s parmi les \u00e9lus : seuls 16 % appartenaient \u00e0 la tranche des 18\u201335 ans, contre 38 % \u00e2g\u00e9s de 56 ans et plus.<\/p>\n Par ailleurs, les femmes repr\u00e9sentaient 39 % de l\u2019ensemble des candidats. Bien qu\u2019elles demeurent largement sous-repr\u00e9sent\u00e9es, leur pr\u00e9sence a connu une progression relative substantielle depuis 1999, ann\u00e9e o\u00f9 elles ne constituaient que 24 % des candidatures. La part des femmes parmi les \u00e9lus s\u2019\u00e9tablissait \u00e0 31 % en 2023, contre 15 % en 1999, ce qui traduit \u00e9galement une avanc\u00e9e significative. N\u00e9anmoins, \u00e0 l\u2019instar de la nationalit\u00e9, les femmes sont largement sous-repr\u00e9sent\u00e9es au niveau de l\u2019\u00e9lectorat passif et la r\u00e9partition des femmes entre les partis politiques reste in\u00e9gale.<\/p>\n La r\u00e9partition des cat\u00e9gories socio professionnelles parmi les candidats et les \u00e9lus<\/strong><\/span><\/p>\n Lors des \u00e9lections communales de 2023, 26 % des candidats sont issus du secteur public, parapublic ou conventionn\u00e9. Cependant, la proportion de cette cat\u00e9gorie parmi les \u00e9lus augmente \u00e0 32 % en 2023. La part relative des \u00e9lus issus du secteur public d\u00e9passe donc significativement celle des candidats, ce qui sugg\u00e8re que l’appartenance \u00e0 cette cat\u00e9gorie professionnelle pourrait favoriser l’\u00e9lection en tant que conseiller communal.<\/p>\n En revanche, la tendance inverse est observ\u00e9e pour les employ\u00e9s du secteur priv\u00e9. Cette cat\u00e9gorie repr\u00e9sente 19 % des candidats lors des \u00e9lections de 2023, mais leur part parmi les \u00e9lus diminue \u00e0 14 %.<\/p>\n Les candidats et les \u00e9lus selon les cat\u00e9gories socio-professionnelles aux \u00e9lections communales de 2023<\/strong><\/em><\/p>\n Source : CEFIS asbl<\/em><\/span><\/p>\n Les cadres et professions lib\u00e9rales sont bien repr\u00e9sent\u00e9s avec chaque fois 15% des candidats en 2023, alors que leur part parmi les \u00e9lus est l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieure avec 17%.<\/p>\n Une autre variation concerne les professions manuelles, peu repr\u00e9sent\u00e9es dans l\u2019ensemble des candidats. Les ouvriers, techniciens et contrema\u00eetres constituent respectivement 4 % du total des candidats en 2023, mais leur proportion parmi les \u00e9lus chute \u00e0 1 % en 2023. A l\u2019inverse, les agriculteurs, ancr\u00e9s dans les petites communes \u00e0 caract\u00e8re rural, ne repr\u00e9sentent que 1 % des candidats en 2023, mais 4 % des \u00e9lus en 2023.<\/p>\n Une autre cat\u00e9gorie bien repr\u00e9sent\u00e9e parmi les candidats et les \u00e9lus est celle des retrait\u00e9s avec 18% parmi les candidats et 19% parmi les \u00e9lus.<\/p>\n Le Luxembourg dispose d\u2019un cadre juridique particuli\u00e8rement ouvert en mati\u00e8re de participation \u00e9lectorale des personnes de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re au niveau communal. Toutefois, cette ouverture ne se traduit pas encore par une repr\u00e9sentation politique \u00e0 la hauteur de leur poids d\u00e9mographique et \u00e9conomique. L\u2019analyse met en \u00e9vidence un effet d\u2019entonnoir marqu\u00e9, conduisant \u00e0 une sous-repr\u00e9sentation persistante des r\u00e9sidents \u00e9trangers parmi les \u00e9lus communaux.<\/p>\n Par ailleurs, la nationalit\u00e9 constitue un indicateur n\u00e9cessaire mais insuffisant pour appr\u00e9hender la diversit\u00e9 r\u00e9elle de la repr\u00e9sentation politique. Les r\u00e9sultats montrent que la diversit\u00e9 culturelle, mesur\u00e9e \u00e0 l\u2019aide d\u2019indicateurs compl\u00e9mentaires tels que le pays de naissance ou la binationalit\u00e9, est sensiblement plus \u00e9lev\u00e9e que ne le sugg\u00e8rent les seules statistiques fond\u00e9es sur la nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re. Bien que cette diversit\u00e9 soit d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sente parmi les candidats, elle demeure encore peu visible dans l\u2019espace politique local.<\/p>\n Dans ce contexte, le renforcement de la repr\u00e9sentativit\u00e9 d\u00e9mocratique passe par une action concert\u00e9e visant \u00e0 lever les freins institutionnels, sociaux et symboliques \u00e0 la participation \u00e9lectorale, tant au niveau de l\u2019\u00e9lectorat actif que passif. Les partis politiques jouent \u00e0 cet \u00e9gard un r\u00f4le central : l\u2019ouverture accrue de leurs structures, la diversification de leurs listes et la valorisation des parcours issus de la migration constituent des leviers essentiels pour mieux refl\u00e9ter la composition sociale et culturelle des communes.<\/p>\n Enfin, le renforcement de la participation \u00e9lectorale des r\u00e9sidents \u00e9trangers passe n\u00e9cessairement par l\u2019activation de leviers en amont, au niveau de l\u2019\u00e9lectorat actif. Il s\u2019agit d\u2019un d\u00e9fi soci\u00e9tal \u00e0 relever conjointement par les pouvoirs publics nationaux et communaux, ainsi que par les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Une strat\u00e9gie de sensibilisation inscrite dans le long terme, une communication publique continue, l\u2019adaptation des strat\u00e9gies de mobilisation aux publics sous-repr\u00e9sent\u00e9s et l\u2019information syst\u00e9matique des nouveaux r\u00e9sidents lors de leur enregistrement \u00e0 la commune constituent autant de pistes concr\u00e8tes pour renforcer, \u00e0 terme, la l\u00e9gitimit\u00e9 et la repr\u00e9sentativit\u00e9 de la d\u00e9mocratie communale au Luxembourg.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Luxembourg dispose d\u2019un cadre juridique particuli\u00e8rement ouvert en mati\u00e8re de participation \u00e9lectorale des personnes de nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re au niveau communal. 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<\/p>\n5. Regard sur l\u2019\u00e9lectorat passif aux derni\u00e8res \u00e9lections communales<\/h2>\n
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<\/p>\n6. Conclusion<\/h2>\n