La question implique que les enfants vivant dans les m\u00e9nages REVIS n’ont aucune chance ; mais de faire quoi ? Qu’est-ce que \u00e7a veut dire ? Aucune chance d\u2019\u00e9chapper \u00e0 la pauvret\u00e9, toujours et \u00e0 tout moment. Parce que tout le chemin de la vie est d’embl\u00e9e tellement plus difficile et demande tellement d’\u00e9nergie que l’\u00e9cole, la formation professionnelle, le logement, la vie… impliquent un combat constant. Il ne s\u2019agit pas seulement du manque de ressources financi\u00e8res pour les besoins quotidiens qui suscite de nombreuses inqui\u00e9tudes concernant l’achat d’une nouvelle paire de chaussures ou la r\u00e9paration de la machine \u00e0 laver. De nombreux d\u00e9ficits individuels et \u00ab non-possibilit\u00e9s \u00bb entra\u00eenent \u00e9galement un d\u00e9classement social et un isolement. Tout cela signifie un stress constant, de la honte, de la stigmatisation, de la peur et de l\u2019impuissance tout au long de la vie, pouvant m\u00eame conduire \u00e0 la morbidit\u00e9 et \u00e0 une mort pr\u00e9matur\u00e9e. Cela n\u2019affecte pas seulement ces personnes, mais a \u00e9galement un impact sur la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble, \u00e0 la fois en termes financiers et en termes de coh\u00e9sion sociale.<\/p>\n
Les enfants sont pauvres parce que leurs parents \/ tuteurs sont pauvres.[2]<\/p>\n
La pauvret\u00e9 et la marginalisation \/ exclusion sont li\u00e9es : \u00ab La pauvret\u00e9 fait avant tout r\u00e9f\u00e9rence au manque de ressources ; l\u2019exclusion d\u00e9signe quant \u00e0 elle avant tout la marginalisation d\u2019une personne, d\u2019une famille, d\u2019un groupe en raison d\u2019un \u00e9loignement trop important du mode de vie dominant dans la soci\u00e9t\u00e9 \u00bb (Conseil europ\u00e9en 1984). Depuis 2010, 1\u00e8re Ann\u00e9e europ\u00e9enne de lutte contre la pauvret\u00e9 et l’exclusion sociale, des termes tels que la lutte contre la pauvret\u00e9 d’une part et la promotion de la coh\u00e9sion sociale d’autre part sont sur toutes les l\u00e8vres. Jamais auparavant autant d’argent n’avait \u00e9t\u00e9 investi dans la politique sociale au Luxembourg qu’aujourd’hui[3], et pourtant le risque de pauvret\u00e9 augmente et l’\u00e9cart entre riches et pauvres se creuse.<\/p>\n
En 2023, 19 % de la population au Luxembourg se trouvait en dessous du seuil de pauvret\u00e9. Les enfants (pr\u00e8s de 25 %), les parents isol\u00e9s (26 %) et les jeunes (pr\u00e8s de 30 %) sont particuli\u00e8rement touch\u00e9s par la pauvret\u00e9.[4]<\/p>\n
Beaucoup de ces personnes d\u00e9pendent de l\u2019octroi du REVIS. Lorsqu\u2019elle est entr\u00e9e en vigueur en 1986 sous le nom de loi RMG, cette loi de protection sociale \u00e9tait l\u2019une des plus progressistes d\u2019Europe.[5]<\/p>\n
Malheureusement, il reste un fait av\u00e9r\u00e9 que le REVIS appauvrit et perp\u00e9tue souvent la pauvret\u00e9 pendant des g\u00e9n\u00e9rations.[6] Parce que les gens ne sont souvent pas en mesure ou se trouvent dans l\u2019incapacit\u00e9 de gagner suffisamment pour subvenir \u00e0 leurs propres besoins. Et parce que pour eux et leurs enfants, la montagne de dettes, provoqu\u00e9e par le REVIS, c’est-\u00e0-dire par l’\u00c9tat, augmente chaque jour : l\u2019argent peut \u00eatre r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 par recouvrement et des hypoth\u00e8ques sont plac\u00e9es sur un bien immobilier r\u00e9sidentiel. Ici, l\u2019aide sociale devient un pi\u00e8ge \u00e0 pauvret\u00e9[7], et pas seulement pour les adultes.<\/p>\n
En 2023, sur 24 707 b\u00e9n\u00e9ficiaires du REVIS, 8 394 avaient moins de 18 ans et, en 2012, ils avaient entre 18 et 24 ans. Au total, environ 42 % sont des enfants et des jeunes<\/strong> qui vivent dans des m\u00e9nages REVIS.[8]<\/p>\n Qu\u2019est-ce que cela signifie sp\u00e9cifiquement pour les enfants et les jeunes (et les adultes du foyer) ?<\/p>\n Comment sont-ils aid\u00e9s, ou pas aid\u00e9s, dans le cadre du REVIS ? Quel impact cela a-t-il sur eux directement et sur leur vie future ?<\/p>\n Tout le monde conna\u00eet d\u00e9sormais les mesures d’emploi pour l’insertion professionnelle. Elles s’adressent aux personnes \u00e2g\u00e9es de 25 \u00e0 65 ans capables de travailler. Mais qu\u2019est-ce qui est fait dans le cadre du REVIS pour aider toutes les personnes concern\u00e9es ? Quelles mesures sont prises ?<\/p>\n Trois acteurs \u00e9tatiques sont ici impliqu\u00e9s : Le FNS \/ le Fonds National de Solidarit\u00e9, l\u2019ONIS \/ l\u2019Office national d\u2019inclusion sociale et l\u2019ADEM \/ l\u2019Agence pour le d\u00e9veloppement de l’emploi.\u00a0 L’ONIS et l’ADEM proposent des mesures et des aides \u00e0 caract\u00e8re non mon\u00e9taire. Cependant, ces mesures ne concernent que le domaine de la pr\u00e9paration, de l\u2019activation et de l\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n Cela inclut \u00e9galement ce que l\u2019on appelle les \u00ab mesures de stabilisation et de pr\u00e9paration \u00bb de l\u2019ONIS, qui consistent \u00e0 l\u2019heure actuelle principalement en des cours de langue ou des sujets li\u00e9s \u00e0 l\u2019emploi.<\/p>\n En 2023, 62 % des personnes relevant du domaine de comp\u00e9tence de l\u2019ONIS n\u2019ont pas pu, ou alors seulement partiellement, participer aux mesures et ont \u00e9t\u00e9 dispens\u00e9es (\u00ab exempt\u00e9es \u00bb). Comme indiqu\u00e9 dans le rapport annuel, la pr\u00e9sence d’enfants dans le m\u00e9nage repr\u00e9sente souvent un obstacle important \u00e0 la participation aux mesures d’activation. Les travailleurs sociaux ont identifi\u00e9 cet obstacle chez 1 605 personnes (27 % des allocataires dans le domaine de comp\u00e9tence de l’ONIS), dont une majorit\u00e9 (87 %) de femmes. Parmi ces personnes, 825 recherchaient une place dans une cr\u00e8che. Malheureusement, contrairement \u00e0 l’\u00e9poque RMG, il n’existe actuellement aucune offre sp\u00e9cifique pour les autres groupes cibles du domaine de comp\u00e9tence de l’ONIS, par exemple pour les familles avec enfants, les parents isol\u00e9s ou les 18-24 ans.<\/p>\n Que signifient ces dispenses pour les adultes et leurs enfants ?<\/p>\n Ne pas participer aux mesures ne d\u00e9t\u00e9riore pas seulement les comp\u00e9tences personnelles et professionnelles.<\/p>\n Cela signifie \u00e9galement que la montagne de dettes due au REVIS augmente chaque jour. Les enfants souffrent \u00e9norm\u00e9ment lorsque des dispenses sont accord\u00e9es en raison du manque de places en garderie. Il existe notamment de nombreux parents c\u00e9libataires b\u00e9n\u00e9ficiant de l\u2019aide sociale dont le seul \u00ab probl\u00e8me \u00bb est le manque de services de garde d\u2019enfants. Ils pourraient travailler et \u00eatre ind\u00e9pendants du REVIS si leurs enfants \u00e9taient gard\u00e9s. Pour les personnes socioculturellement d\u00e9favoris\u00e9es, l’absence de place en Maison Relais a un impact encore plus n\u00e9gatif, car ces enfants n’ont pas la possibilit\u00e9 d’\u00e9voluer dans des institutions publiques d’excellente qualit\u00e9 pour am\u00e9liorer leur parcours scolaire, \u00e9chapper au REVIS et \u00eatre en mesure d’apporter leur contribution \u00e0 la reprise \u00e9conomique en tant que professionnel qualifi\u00e9 dans le monde du travail. Outre les dispenses, toutes les sanctions, les recouvrements et les hypoth\u00e8ques ont toujours un impact n\u00e9gatif sur les enfants vivant dans le m\u00e9nage.<\/p>\n Si des adultes sont sanctionn\u00e9s parce que, par exemple, ils n’ont pas respect\u00e9 un rendez-vous ou si moins d’argent leur est vers\u00e9 parce que la pension alimentaire est prise en compte ou que des hypoth\u00e8ques sont plac\u00e9es sur une propri\u00e9t\u00e9 r\u00e9sidentielle, les enfants sont imm\u00e9diatement durement touch\u00e9s. Environ 1 442 sanctions sont impos\u00e9es chaque ann\u00e9e. Il y a eu 452 nouvelles hypoth\u00e8ques en 2023, pour un total de 2 102 hypoth\u00e8ques.<\/p>\n Ce sont l\u00e0 quelques faits et indicateurs qui montrent pourquoi les enfants des m\u00e9nages REVIS ont tant de difficult\u00e9s \u00e0 \u00e9chapper \u00e0 la pauvret\u00e9. Rien de tout cela n\u2019est nouveau. Les rapports nationaux sur l\u2019\u00e9ducation et les observatoires, recherches scientifiques et plans d\u2019action politiques toujours nouveaux montrent qu\u2019il faut adopter des approches pr\u00e9coces et holistiques pour que les enfants aient la chance de devenir des adultes vivant sans aide d\u2019\u00c9tat et pouvant contribuer \u00e0 la coh\u00e9sion sociale en tant que citoyens.<\/p>\n Les enfants REVIS n\u2019ont-ils donc vraiment aucune chance ?<\/p>\n Si, il y a des pistes pour les enfants dans les foyers REVIS. Par exemple, avec la loi REVIS qui, dans son \u00ab \u00e8re RMG \u00bb, contenait tout un ensemble de mesures destin\u00e9es \u00e0 des groupes cibles tr\u00e8s divers. Surtout pour les parents c\u00e9libataires et les personnes socioculturellement d\u00e9favoris\u00e9es. On peut commencer \u00e0 y faire quelque chose si les d\u00e9cideurs (politiques) sont dispos\u00e9s \u00e0 am\u00e9liorer la situation.<\/p>\n Quelques angles de r\u00e9flexion et pistes :<\/p>\n – Actuellement, deux organismes gouvernementaux, l’ONIS et l’ADEM, proposent des accompagnements et des mesures pour le m\u00eame groupe cible. Cela pourrait \u00eatre rendu plus efficace si l’ONIS se recentrait sur l’inclusion sociale et si l’ADEM prenait \u00e9galement en charge les activit\u00e9s de pr\u00e9paration et d’activation, comme elle le fait pour les non-b\u00e9n\u00e9ficiaires du REVIS.<\/p>\n – L’ONIS pourrait utiliser l’expertise combin\u00e9e de ses assistants sociaux experts pour une premi\u00e8re consultation qualifi\u00e9e et l’utiliser avec des offres sp\u00e9cifiques \u00e0 des groupes cibles et un \u00ab travail social classique \u00bb holistique, notamment pour les parents isol\u00e9s, les familles avec enfants et les 18-24 ans qui sont d\u00e9favoris\u00e9s sur le plan socioculturel.<\/p>\n – Les m\u00e9nages REVIS avec enfants pourraient b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une \u00ab discrimination positive \u00bb au sein des garderies publiques Maison Relais\/Cr\u00e8che, ce qui veut dire qu\u2019ils auront toujours la priorit\u00e9 lors de l’attribution des places. Si le revenu d\u2019inclusion sociale ne peut pas \u00eatre \u00ab gratuit \u00bb pour tous les b\u00e9n\u00e9ficiaires, ce qui suit pourrait certainement s\u2019appliquer aux m\u00e9nages avec enfants :<\/p>\n – Le REVIS ne doit pas \u00eatre recouvr\u00e9 en cas de dispenses si aucune mesure appropri\u00e9e ne peut \u00eatre propos\u00e9e.<\/p>\n – Les dettes REVIS ne doivent pas pouvoir \u00eatre h\u00e9rit\u00e9es.<\/p>\n – Les hypoth\u00e8ques ne doivent pas reposer sur la propri\u00e9t\u00e9 r\u00e9sidentielle, comme c’est le cas pour les allocataires du RPGH depuis juillet 2023.<\/p>\n – En ce qui concerne les demandes de pension alimentaire, les femmes c\u00e9libataires devraient b\u00e9n\u00e9ficier d\u00e8s le d\u00e9part d’une aide de l’\u00c9tat.<\/p>\n – Au niveau politique et social, des \u00ab actions positives \u00bb de la part des minist\u00e8res responsables (comme c’est d\u00e9j\u00e0 le cas pour la question du genre, du handicap, etc.) et des programmes tels que S\u00e4iteWiessel pourraient contribuer \u00e0 lutter contre la honte et l’exclusion et \u00e0 une meilleure compr\u00e9hension dans la soci\u00e9t\u00e9.[9]<\/p>\n Tout cela peut contribuer de mani\u00e8re significative \u00e0 garantir que les enfants des m\u00e9nages REVIS aient \u00ab une chance d\u00e8s le d\u00e9part ! \u00bb<\/p>\n Photo de Katie Gerrard<\/strong><\/em><\/a> sur Unsplash<\/strong><\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La pauvret\u00e9 et la marginalisation \/ exclusion sont li\u00e9es : \u00ab La pauvret\u00e9 fait avant tout r\u00e9f\u00e9rence au manque de ressources ; l\u2019exclusion d\u00e9signe quant \u00e0 elle avant tout la marginalisation d\u2019une personne, d\u2019une famille, d\u2019un groupe en raison d\u2019un \u00e9loignement trop important du mode de vie dominant dans la soci\u00e9t\u00e9 \u00bb. 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